第百五七章 立制·地方政体改制(第二更)

小说:木叶之梦中氪命  作者:静小渊
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    “基层有了上升通道,自然而然会与忍族旧势力两相抗衡竞争发展,我们和后继者并不需要太多制衡。但是这还不够。”
    “还不够吗?我感觉这足够拿下整个忍界了啊。”
    瓜平摇了摇头:“不够。没有基石,这些都是空中楼阁,再华丽也支撑不住。”
    “那么基石是什么?”
    “钱、粮,以及钱粮的合理分配制度。钱粮哪里来的?那是全国之力,所以各郡县的地方政体也需要改革,彻底为我木叶所以,那样,木叶就是火之国,火之国就是木叶!”
    日斩被瓜平这突然地欺身上前吓了一跳:“要,要怎么改?”
    瓜平后退一步,不疾不徐地掏出一个封印卷轴,拍了拍,从里面取出一物:“宗义陛下死的时候,给了我这个东西,御史鞭。我有监察百官的权利,上至中枢万石诸公,中则内外两千石大员,下至几百石的县令、县尉,但凡有他们贪赃枉法的证据,我都可以当场罢免!
    而现在,安平大嫂摄政,罢免后的新官任命自然可以由我们安排!那么我们先不动那些京官,只管地方太守及以下就是了。”
    “可是,我们火之国五州数十郡几百县呢,各级地方官员怕是得上千你一个一个查得查到什么时候?就算发动暗部,人手也不是很够啊!”
    “我们火之国地方上本就有监察体系啊,你忘了吗?内乱未生不设州牧,所以五州只有监管各州太守的州刺史,我派暗部控制住当下的五大刺史,让五大刺史和他们的属吏做好自己的本职工作,上百郡的太守还在话下?
    而各县则由当郡的督邮们负责,所以暗部制住那几百个督邮,各县的几千地方官员还不好拿?”
    日斩一拍脑袋:“是啊,督邮我有印象,你那个《火国演义》里面一上来就为难刘玄德的那个不就是督邮嘛?还被女张翼德抽了一顿来着。”
    “额...能不开玩笑不?”
    日斩正色道:“倒也不是开玩笑啊,《火国演义》是你写的,里面那督邮向刘玄德收受贿赂不成,就污蔑他欺压县民处处为难,你一说督邮,我就担心啊,万一我们制住的那些督邮为了保住自己的乌纱帽,疯狗乱咬人怎么办?”
    “不是有我手下的暗部看着吗?”
    “可要是他们为了我们木叶的大计,或者为了自己的业绩,为了做出成绩讨好你我,帮着督邮欺压良官怎么办?”
    “...”瓜平被问住了。
    “虽然就算他们那么做了,对我们木叶而言结果还是好的,但清官却无辜而获罪,我于心何忍啊?难道权与力现在在我们手上,我们就要行那曹孟德之事吗?‘若无我曹孟德,不知几人称帝几人称王’不假,但有他,倒霉的还是惨遭屠城的无辜者啊。所以团藏,你有没有更好些的办法?”
    有没有更好的办法?瓜平也不是神仙啊,这段时间抽空就在思考这些东西,方方面面都有了宏观设想,但那些细枝末节的地方,还真没想过,现在一下子被问住了,脑袋好像宕机了一样,那里还想得到什么更好的办法?
    而且他突然觉得,这能有个好法子就不错了,这可是能一劳永逸图谋一统忍界的方略,稍有不足,那也只是伟大未来到来之前的阵痛罢了,就疼这一下,总比几十年后木叶积贫积弱、五影会议被四代雷影压一头要好吧?
    “慢着,我怎么会有这种想法?”瓜平突然自言自语起来。
    “团藏你没事吧?一时想不起来可以慢慢想,我们也不急这么一时的,毕竟是这么大的事情,大不了过几天我们把鹿鸣他们也喊来集思广益就是了。”
    瓜平头一痛,忍不住扶额:“没,没事。我再想一会儿。”
    日斩见状也不再多言,走到一旁一发火遁,重新添好了炉火,保持办公室的温暖。现在还是春寒料峭的时候,一战时他被一尾打出来的伤处时常隐隐作痛,受不得凉。
    许久,瓜平想来想去,也只想到一个折中的法子,便直接说了出来:“这样吧,刺史督邮监察地方官员,我手底下的暗部控制并监视刺史督邮们,这其实是因为人手原因不好由我们来亲力亲为,但暗部那么多人我们俩也没法监察好每个人。所以,需要更少的一群人,直接对我们负责,由他们监管分驻地方执行任务的暗部就是了。
    本来嘛,接下来分派各地每一暗部小队可以由监察部出一个人处理的,只是这几年来事情太多,取风背叛我们被革职之后,监察部的职能一直被其他几个部门暂时代理,所以监察部暂时没有我们放心的人了,用不得。
    那么,就由完成之前带的那个根来吧。”
    “可以吗?孩子们年纪还小,实力不一定够,万一发生什么状况怎么办?而且人数也太少了吧?”
    “可以这样,根部三十几人一分为二,分成两个小组,在改制完成之前这两个小组在各地流动,何时地方官员违法的罪证,审理被罢黜官吏的冤情申诉,这样,一个小组十几人足以应付相当大的变故,我们也放心。
    嗯,就将这两个小组命名为纪律检查巡视小组吧。”
    日斩思量一阵,点了点头。
    “与查出脏官同时进行的就是新任地方官员的任命。由各州郡县的政、军、学三方面构成新的地方官制,当然,尽量都有我们的人来负责。
    政,就是目前各刺史、县令干的事情。
    届时,西边和北边边境郡的太守须由上忍班为政能力优秀者任,依然为两千石年奉,边境县令由上忍班的上忍为之,年奉提升到八百石;内陆郡的太守部分由原先政绩交好且守法的原刺史继续担任,两千石,也可以提拔一些原先干得不错的县令,但前几年是观察期,年奉减半为一千石,但先前吏治崩坏,好官不可能填满那么多位置,剩下那部分太守位置由木叶精英中忍以上择优任命,而内陆各县令也至少得由有军功的中忍赴任。属官由他们到任后自己任命。
    学,就是先前和你说的,各地开忍校和平民学校,培养并选拔人才为火之国所用,一改以往贵族的文化垄断,县设县学,学正两人,分别任忍校和平民学校校长,年奉三百石;郡设郡学,郡学正一人,曾经至少得是中忍,年奉八百石,郡忍校选拔各县忍校优秀忍生,传授他们BC级忍术;周设州学,提学一人,年奉千五百石,曾经至少是特别上忍,传授郡学中优秀忍生秘术和A级忍术。这些学官都有战时负伤残疾的忍者们担任,算是福利政策吧,暂时因为人手原因,基层教员先空缺,由他们代劳一二,以后由培养出来的年轻且天赋不佳者任教员。
    军,就是各郡县得有一定量的武装力量。郡设中尉,同两千石,在职特别上忍以上且经验丰富者赴任,人手原因,暂定统辖十个中忍小队;县设县尉,年奉比千二百石,年轻特别上忍赴任,人手原因,暂定统辖一个中忍小队五个下忍小队。可在各地招收民兵,数量不限,因地制宜。还是人手原因,暂时只在边境各郡县设地方军,等几年后人手足够了,再说内陆郡县。这样,一旦逢战,边境有一战之力,敌人没法长驱直入,我们这边也有足够的时间出兵。
    此外,逐步削减王都禁卫军,该设八都尉负责王都治安,年奉两千石,在职上忍任,下辖两个特别上忍小队、八个中忍小队。
    清算田亩,惩处土地兼并的大贵族,收缴的田产办分平民,半为官田。毕竟我们忍者饭量大嘛,将来忍者多了,粮再度成了问题,所以非战时,各郡县驻军须屯田,以备不时之需。可惜,人手原因,暂时只有边军屯田了。
    最后,开州牧制,五大州牧改天木叶例会时推举,将来好统摄五州政、军、学,直接对你负责。
    原负责监察的州刺史和督邮部分撤换,继续监察新任的地方官员。
    这样,未来的钱粮问题就不再是问题。
    政军民学,尽在木叶!”
    日斩:“妙啊!” 百度 求小说网 有求必应! 木叶之梦中氪命 https://www.qiuxiaoshuo.cc/read/ifsgf/fmqcaofs.html 全文阅读!求小说网,有求必应!
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