0218 保民官

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    高级事务官除了常见的那些职务之外，罗艺还设置了几个戴森球世界未曾有过的职务。
    第一个便是“不管官”。凡是其他部门推脱不管的公共事务，都由“不管官”管。
    所有民众认为与公权力相关，但又不知道应该哪个部门负责的事情，都可以交给“不管官”。如此一来，民众便可以免受官僚“踢皮球”之苦。
    “不管官”收到民众诉求后，正常程序是判断这件事归属于哪个部门管辖。如果之前有过判例，则相应的“踢皮球”的部门就会遭受惩罚。
    如果之前没有过相应判例，“不管执政官”既可以决定由哪个部门管辖，也可以决定由自己管辖。
    如果“不管官”认为这件事情不属于公权力管辖的范畴，则可以宣布这件事情属于私权利，公权力不对其干涉。而有了这个判例，将来公权力就不得对类似的事情进行介入。
    民众接受，便可以自行处理这件事情。不接受，还可以向法院逐级起诉。
    第二个戴森球世界不曾有过的职务是“外地官”。
    所谓“外地官”不是指官员的出生地是外地——虽然罗艺会用法律进行相关规定，但同样也会规定“人事权执政官”和司法官的出生地必须是外地。
    该职务之所以称为“外地官”，是因为该官员只负责涉及外地人利益的各项事务，比如说和外地人利益相关的地方法律，比如说涉及外地人的案件等。
    罗艺允许一级行政区拥有相当大的自治权力，但是为了预防地方保护主义甚至是分离主义，所以便特意设置了这个“外地官”。
    第三个戴森球世界不曾有过的职务，名为“保民官”。
    罗艺所设置的保民官极为特殊，其权力之大，从某个角度讲甚至超过了执政官。
    首先，保民官为终生制。
    其次，保民官享有非经特别许可不受逮捕或审判及其他限制人身自由的权利。
    整个戴森球世界，唯有万王之王可以作出特别许可。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关应当立即向万王之王提出报告。
    再次，保民官享有行政区内任何事务的一票否决权。
    即便是一级行政区公民大会做出的决议，保民官也能一票否决。
    至于说执政官以及其他高级官员的决定，只要保民官认为违背了平民利益，均有权予以否决。
    最后，保民官不仅活着的时候拥有极大的权力，即便是死后也能获得一项特殊待遇。
    保民官无论是自然死亡还是非自然死亡，只要死亡，那么该行政区就进入为期三年的特殊时期。
    特殊时期内，有三种人会受到很大的影响。
    第一种人是贵族继承人。
    贵族继承人在特殊时期内不能袭爵，不能继承采邑，除非揭发政府雇员的违法犯罪行为有功。
    贵族继承人不是什么平头百姓，有人脉有资源，即便本身无官无职也能够和政府雇员斗一斗。
    也许本该继承爵位的贵族继承人并不喜欢得罪人，因此会选择自认倒霉，决定特殊时期结束后再袭爵。
    但，政府雇员却必然会因此在这段特殊时期内尽可能地保持低调。
    第二种人是该行政区的检察官们。
    在特殊时期内，检察官们只要对行政区政府雇员的违法犯罪行为有一项诉讼成功，那就成功上岸。
    如果三年内毫无建树，那么将来一旦有政府雇员的违法犯罪行为事发，未成功上岸的检察官就按同罪处罚——不过，未上岸的检察官也可以用“能力不足”作为理由主动辞职，辞职后就不必连坐。
    第三种人是该行政区的政府雇员。在这种特殊时期政府雇员停止一切升迁，除非揭发其他政府雇员的违法犯罪行为。
    总之，只要保民官一死，该行政区里的政府雇员就相当于进入了恐怖的“严打”时期。
    表面上看起来，保民官是终身制，权力大，拥有人身不受侵犯的特权，甚至死后都能获得特殊待遇，应该是最受官员青睐的职务。
    但实际上，却正好相反。几乎没有任何官员愿意担任保民官。
    首先，保民官有着严格的财产限制——之前没限制，但成功担任保民官之后，保民官的全部财产就无偿捐献给政府。
    当然，保民官也不会存在饥寒之忧。因为成为保民官之后，一切消费都由政府承担。
    其次，保民官的生活质量也有着严格的限制。
    保民官不仅衣食住行全都不能超过该行政区所有居民中位数标准，而且出入高档消费场所等行为属于职务犯罪。
    再次，从某个角度讲，保民官死后获得这种特殊待遇未必是好事。因为假如某人产生了官官相护的感觉，那么一怒之下就有可能走极端对保民官动手。
    最后，由于保民官是终身制，所以成为保民官之后如果后悔了，也没有后悔药吃。
    总之，没有真正奉献精神的人是不可能愿意去当保民官。
    所以，罗艺设定的保民官并不是事务官——如果任命某人担任保民官，他可能会理解成自己遭受了最可怕的终生惩罚。
    保民官只能是政务官。
    只要某个行政区里没有保民官，任何拥有被选举权的公民，都可以在广场上公开宣布竞选保民官。
    获得该行政区总人口1‰选民的投票，然后没有另一个获得更多选票的竞选者，就可以担任保民官。
    不过罗艺怀疑，没准大部分一级行政区的大部分时间里都不会有保民官。
    因为罗艺知道，真正愿意为了保护平民利益而奉献自己一生的，只是极少数人。
    罗艺之所以将保民官这个职务设置得这么令人望而生畏，并不是因为屁股决定脑袋，也不是因为屠龙者最终会变成龙，因此给保护平民的职位设置额外的障碍。
    而是，保民官的权力实在太大，罗艺希望保民官是一个智慧的、坚定的、纯粹的人。
    反正罗艺对这个职位并不强求。
    保民官是保护平民的官，有保民官呢，则当地平民就能够得到充分的保护。
    没人愿意担任保民官呢，那说明当地官僚和资本与民众相处得比较和谐。
    反正作为一个封建反动势力的最大头目，设置这么一个职位，罗艺自觉已经尽到了心意。 百度 求小说网 有求必应！ 太阳系的诸天系统 https://www.qiuxiaoshuo.cc/read/iicck/fofgsasa.html 全文阅读！求小说网,有求必应！